自1935年8月起，庐山管理局局长蒋志澄代表江西省国民政府与英国驻汉口领事许立德及其继任默斯就交还庐山牯岭避暑地五次进行谈判。9月，双方签订了《牯岭产业地交还江西省协定》（草案）。1935年12月31日，庐山管理局局长蒋志澄与英国驻汉口总领事默斯分别代表中英两国，在庐山图书馆正式签订了《牯岭产业租地交还江西省协定》。（罗时叙著《庐山别墅大观》）